La COP Centre-Val de Loire, pour une région plus résiliente au dérèglement climatique

Étude de cas : Région Centre-Val de Loire
La Région Centre-Val de Loire a lancé en 2019 une COP (Conférence des Parties) régionale afin d’accélérer le passage à l’action des différents acteurs de son territoire et d’atteindre les objectifs fixés dans son SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires). EcoAct et ses partenaires ont accompagné le Conseil Régional dans la conception, la mise en place et le suivi de sa première COP régionale dont le point d’orgue a été l’adoption de l’Accord COP régionale le 15 octobre 2020.

Les défis rencontrés.

La transition écologique nécessaire face au dérèglement climatique doit s’envisager à tous les niveaux territoriaux et en cohérence avec les engagements pris aux échelles nationales, européennes et internationales.

Cheffes de file de la déclinaison de la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) sur leur territoire, les Régions ont un rôle de mobilisateur, de coordinateur et d’acteur de la démarche de neutralité carbone. L’implication des Régions est donc essentielle pour accélérer cette transition à travers la coordination des strates territoriales qui la composent et la stimulation du passage à l’action de la multitude d’acteurs privés et publics du territoire. Par ailleurs, le Haut Conseil pour le Climat indique dans son rapport annuel 2020, la nécessité pour les Régions d’évaluer la compatibilité de leurs politiques d’aménagement du territoire avec les orientations de la SNBC.

Dans ce cadre, le Conseil Régional Centre-Val de Loire a souhaité s’engager, avec ses partenaires (WWF, Banque des Territoires, ADEME) et tous les acteurs et habitants de la région, dans une grande mobilisation pour passer des ambitions aux actions, au travers de la prise d’engagements collectifs ou individuels. C’est le sens de la COP régionale, processus participatif et évolutif visant à simplifier, à accélérer et à massifier le passage à l’acte nécessaire à l’atteinte des objectifs relatifs au climat et à l’énergie du SRADDET Centre-Val de Loire. Ce processus est continu avec plusieurs cycles de deux ans, avec à la clé un accord régional sur le climat coconstruit par et pour les acteurs du territoire.

Les acteurs appelés à se mobiliser via cette COP régionale sont l’ensemble des collectivités, des associations, des citoyens, des entreprises, des établissements financiers et des organismes de recherche et d’éducation du territoire. Sur le premier cycle de la COP 2019-2020, ils ont été invités à participer au processus d’élaboration de l’accord COP régional, à en comprendre les principaux enjeux régionaux et à s’engager à travers des objectifs concrets sur 5 leviers thématiques prioritaires et 5 conditions de réussite pour transformer durablement la région.

Cette première itération de la COP régionale a nécessité :
– D’en concevoir le processus, la gouvernance et la méthode : mobilisation, engagement, Accord COP et suivi-évaluation ;
– D’élaborer des dispositifs adaptés à chaque typologie d’acteurs pour leur permettre de s’informer, de se mobiliser et de s’engager à leur niveau ;
– De communiquer et mettre en place les dispositifs pour accompagner le passage à l’action ;
– De produire un Accord COP Régionale Centre-Val de Loire, premier bilan de l’initiative et véritable document de référence pour la suite.
Compte tenu de l’ampleur du chantier à mener, le Conseil Régional Centre-Val de Loire a souhaité être accompagné dans son élaboration et sa mise en œuvre par le groupement piloté par EcoAct et ses partenaires, Rouge Vif Territoires et le Comité 21.

Acteur essentiel du développement et de l’aménagement du territoire, la Région joue un rôle incontournable d’animateur de la vie économique, sociale et culturelle. Elle est notamment compétente sur les domaines des transports régionaux interurbains et ferroviaires, de l’enseignement secondaire et supérieur, de la formation professionnelle, de l’apprentissage et l’alternance, du développement économique et l’innovation, de l’aménagement du territoire et l’environnement, ainsi que de la gestion des fonds et programmes européens.

Le Centre- Val de Loire en chiffres :
6 départements : Le Cher, l’Eure-et-Loir, l’Indre, l’Indre-et-Loire, le Loiret et le Loir-et-Cher,
40 000 km², soit la sixième région française en superficie,
31 % de la superficie couverte par des milieux naturels (forêts dont la Brenne et la Sologne, cours d’eau dont la Loire…)
1 811 communes dont 2 métropoles de plus de 400 000 habitants (Tours et Orléans),
Environ 2,5 millions d’habitants, soit la dixième région française en nombre d’habitants,
65,4 milliards d’euros de PIB en 2011, 1ère région céréalière de France et d’Europe,
19 millions téqCO2, principalement sur le transport routier, l’agriculture, l’industrie et le résidentiel.

« Une équipe experte, agile et disponible pour accompagner la transition en Centre-Val de Loire ! »
Laure-Emilie Angevin
Directrice de projet COP régionale Centre-Val de Loire

La solution.

EcoAct a accompagné le Conseil Régional sur de nombreux dispositifs de la COP tout au long de ces deux années. En premier lieu, il s’agissait de concevoir le processus, d’en asseoir la gouvernance, de déployer les dispositifs et de les faire connaître au plus grand nombre.

Dans ce cadre, EcoAct a principalement contribué à :
– L’élaboration du processus de la COP, c’est-à-dire les étapes clés d’un cycle COP (mobilisation, engagement, Accord COP, suivi-évaluation) et les interactions entre parties prenantes.

– La structuration de la « Méthode COP » pour préciser la méthodologie de fonctionnement de la COP, de la gouvernance au suivi-évaluation des engagements des acteurs.

– La mise en place de 35 coalitions thématiques, groupes d’acteurs volontaires publics et / ou privés, qui décident de travailler collectivement sur les enjeux de la COP et de coconstruire un programme de travail commun (engagement).

– La mise en place et l’animation du Conseil scientifique, instance de gouvernance composée d’une cinquantaine d’experts, chercheurs et scientifiques, dont la mission est d’apporter un regard scientifique sur le processus et la Méthode COP, notamment sur les engagements d’organisation et de coalitions thématiques en lien avec les porteurs de projet.

– L’organisation et l’animation des sessions plénières et ateliers de la semaine « Cap sur la COP » du 9 au 14 décembre 2019 dans les 6 départements de la région, pour un moment de travail, de sensibilisation et de partage d’expériences.

– L’élaboration du premier Accord COP Régionale, fruit du travail du premier cycle de la COP, qui a été adopté en Assemblée régionale le 15 octobre 2020.

– La conception de la méthodologie de suivi-évaluation des engagements de la COP, à travers un travail sur les indicateurs et trajectoires.

– La production de contenus de communication pour faire connaître la COP régionale : des fiches de sensibilisation, des kits spécifiques aux dispositifs et acteurs (COPérateur, ateliers citoyens, acteurs économiques…), la newsletter « Carnet de COP », des articles pour le site web de la COP…

Le premier cycle de la COP régionale Centre-Val de Loire a donc permis de structurer la démarche et d’en définir les contours à l’occasion de son lancement, en concertation avec la diversité d’acteurs et citoyens du territoire. Il a également mobilisé largement à travers les dispositifs, les temps forts et la prise d’engagements. Cette mobilisation aux différentes échelles régionales est un premier résultat en soi de cette COP.

Les résultats

  • L’adoption de l’Accord COP régionale en Assemblée régionale le 15 octobre 2020 – à retrouver sur https://www.centre-valdeloire.fr/
  • 35 coalitions thématiques avec plus de 150 organisations investies
  • Près de 700 acteurs accueillis lors de la semaine COP de décembre 2019
  • 240 engagements portés par des organisations, dont 28 par des acteurs économiques.

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« A to Zero » est un programme complet et modulaire qui couvre l’ensemble de la stratégie climat des entreprises afin d’atteindre l’objectif de zéro émission nette.

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